一、《实施方案》出台背景

根据《全南县委球天下体育：落实省委第六巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》文件要求，为推动“遇到困难绕道走，盘活园区存量资源办法不多、攻坚力度不大的问题”问题整改，经县政府研究同意，决定启动园区“腾笼换鸟”工作。为确保如期完成“腾笼换鸟”工作，特制定实施方案。

二、《实施方案》对象分类和举措

本轮“腾笼换鸟”工作清理的对象是工业园区四至范围内的三类企业，第一类是租赁标准厂房的低产低效企业，是指租赁园区标准厂房，因受外部环境及自身经营不善影响，导致企业近年来的产能产值及税收效益低下，未达到合同约定，现已经停产或倒闭、但机器设备未搬离厂房的企业。第二类是购地自建厂房的低产低效企业，是指购地自建厂房的工业企业和购地建设厂房租赁给他方从事工业生产的企业，因受外部环境及自身经营不善影响，导致企业产能降低、效益低下，而空出并闲置大部分或全部厂房的企业，包括后来租赁或转卖给他人用于商贸经营等改变土地用途的企业。第三类是购地自建厂房但存在闲置土地的企业，是指与县政府或县商务局所签订合同约定的全部或部分建筑工程项目超过二年没有实施，导致供地面积比实际用地面积大，造成厂区内存在成片土地长期闲置的购地企业（合同未约定的，以地方投资准入标准、国家最低标准为依据）。

三、《实施方案》工作步骤及时间安排

（一）摸排“腾笼换鸟”对象情况(2024年1月30日前)；

（二）向企业宣传“腾笼换鸟”政策(2024年3月29日前)；

（三）与企业签订“腾笼换鸟”协议书(2024年5月30日前)；

（四）完成企业“腾笼换鸟”工作(2024年9月30日前)；

（五）完成“腾笼换鸟”厂房或土地移交工作(2024年9月30日前)。

四、《实施方案》组织机构

成立全南县工业园区“腾笼换鸟”工作指挥部，指挥部下设1个园区“腾笼换鸟”工作办公室以及调查认定工作组、资金保障工作组、攻坚工作组等3个工作组。

五、《实施方案》工作要求

（一）提高认识，精心组织。“腾笼换鸟”工作政策性强、涉及面广、工作难度大，各单位各部门要提高思想认识，在指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，精心组织，密切配合，共同推进。

（二）强化调度，形成合力。建立定期调度会议、定期通报制度，及时协调解决有关困难和问题。各工作组每周召开两次以上碰头会，研究分析工作进展及存在问题。同时，各工作组要安排专人于每周五下午17:00前将工作进展情况报园区“腾笼换鸟”工作办公室。

（三）把握政策，严肃纪律。在实施“腾笼换鸟”工作过程中，要按照求真务实、分类施策的原则，既要严格执行有关法律法规，又要坚持实事求是。对在“腾笼换鸟”工作中搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的，将严肃追究有关领导和直接责任人员的责任。